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高度評價改革開放前工業化基礎
2019-11-04 來源:《中國社會科學報》2019年11月4日第1807期 作者:李文
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  改革開放前建立起來的獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系,為新中國的經濟獨立和國防安全提供了物質保障,也為改革開放新時期的經濟騰飛和民生改善準備了技術條件。

  改革開放以來,我國工業實力顯著增強,制造業總量連續多年穩居世界第一。目前,制造業增加值已超過全球總量的1/4。我國工業之所以能夠取得如此舉世矚目的成就,改革開放前建立的工業化基礎特別是獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系,是不可忽視的重要因素。

  正式提出建設“完整的工業體系”

  舊中國是半殖民地半封建國家,經濟發展畸形。農業和手工業占國民經濟比重達90%,工業極其落后。僅有的一點重工業,多為列強在華設立的修理廠以及為其提供廉價原料、半成品的礦山和工廠。幾乎沒有真正的機器制造業,更沒有現代化的國防工業,鋼鐵工業也非常薄弱。正如毛澤東所說:“現在我們能造什么?能造桌子椅子,能造茶碗茶壺,能種糧食,還能磨成面粉,還能造紙,但是,一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”中國自鴉片戰爭以來的近代史是一部屈辱史,中國人民嘗盡了因為落后而挨打的苦痛,深知“沒有工業,便沒有鞏固的國防,便沒有人民的福利,便沒有國家的富強”。1952年在國民經濟獲得了很大的恢復后,毛澤東就清醒地指出:“同志們要知道,中國民族和人民要徹底解放,必須實現國家工業化,而我們已作了的工作,還只是向這個方向剛才開步走。”

  新中國成立初期,蘇聯曾提出一種設想:中國的工業化可以考慮采取“經互會的方式”,即在社會主義陣營的一定范圍內分工合作,實行一體化生產。但是,新中國領導人立足于中國具體實際,做出了建設“完整的工業體系”的決定。1956年,劉少奇在中共八大政治報告中明確提出:“我們應當在三個五年計劃的時期內,基本上建成一個完整的工業體系。”

  隨后,周恩來在具體闡述經濟建設的方針時對此做了詳細說明,指出:“這個方針,把過去的為社會主義工業化而奮斗的提法具體化了,提出了建設一個基本上完整的工業體系的要求。我們的工業化,就是要使自己有一個獨立的完整的工業體系。任何一個國家建設社會主義總要有一點獨立的能力,更不用說象我們這樣一個大國。太小的國家,原料很缺,不可能不靠旁的國家。而我們這樣的大國,就必須建立自己的完整的工業體系,不然一旦風吹草動,沒有任何一個國家能夠支援我們完全解決問題。”

  具體說來,在我國建立一個基本上完整的工業體系,就是要力爭做到能夠自主生產足夠的、主要的原材料;能夠獨立地制造機器,不僅能夠制造一般的機器,還要能夠制造重型機器和精密機器;能夠制造新式的保衛自己的武器,像國防方面的原子彈、導彈、遠程飛機;還要有相應的化學工業、動力工業、運輸業、輕工業、農業等。還應當指出,“基本上完整”并不是說一切都完全自足,而且這個任務的實現決定于東西的有無,不決定于是否有很高的產量。周恩來認為,實現這樣一個目標,需要的時間可能會比八大決議上寫的三個五年計劃的時間更長一些。

  早在1953年即已開始啟動的大規模工業化建設,就是循著建設“完整的工業體系”的思路展開的。第一個五年計劃的基本任務是:“集中主要力量進行以蘇聯幫助我國設計的一五六個建設單位為中心的、由限額以上的六九四個建設單位組成的工業建設,建立我國的社會主義工業化的初步基礎”。從實際施工的150個項目看,軍工企業44個,鋼鐵、有色冶金等冶金工業企業20個,化工企業 7個,機械工業企業24個,煤炭、電力、石油等能源工業企業52個,輕工業和醫藥工業3個。這些項目和配套項目的建設,能夠在很大程度上改變我國工業布局不平衡的狀態,迅速展開較為合理的工業布局,建立比較完整的基礎工業和國防工業體系的框架,起到奠定社會主義工業化初步基礎的重大作用。從實際效果來看,“一五”期間很好地實現了上述目標。正是因為有了“一五”計劃實施的基礎,我們才有底氣提出建設“完整的工業體系”這一目標。中共八大不但提出了這樣一個目標,而且據此對第二個五年計劃乃至今后更長一段時期的工業化建設任務做出了安排。

  從“工業體系”到“經濟體系”

  在三年經濟困難時期,中共中央一邊領導調整國民經濟,一邊反思過去的經濟建設方針,對建設“完整的工業體系”這一目標有了新的認識。1962年初,中共中央在北京召開擴大的中央工作會議(即“七千人大會”),劉少奇在大會書面報告中提出:對于我國從1963年到1972年國民經濟的發展,中央有一個初步的設想。這個設想的主要目標,一是“按照勤儉建國的原則和不高的標準,基本上解決我國人民的吃、穿、用的問題”;二是“基本上建成一個獨立的完整的經濟體系;在科學技術方面和工業產品的品種、質量方面實現大躍進,接近現代工業大國的水平”。他指出,這個設想是在總結過去建設工作經驗的基礎上,根據毛澤東關于正確處理農業、輕工業、重工業之間關系的指示提出來的;實現了這個十年初步設想,我國將能夠奠定工業現代化、農業現代化、科學技術現代化和國防現代化的鞏固基礎,使我國的經濟建設和國防建設切實地建立在自力更生的基礎上。可見,當時中央的認識已從建設“工業體系”變更為建設“經濟體系”。

  1963年8月23日,周恩來在出席中共中央《關于工業發展問題》起草委員會會議時指出:“經過一九六三至一九六五年三年過渡和一九六六至一九七五年十年規劃,基本建立一個獨立的國民經濟體系。國民經濟體系不僅包括工業,而且包括農業、商業、科學技術、文化教育、國防各個方面。工業國的提法不完全,提建立獨立的國民經濟體系比只提建立獨立的工業體系更完整。蘇聯就是光提工業化,把農業丟了。”這一新的認識逐步在黨的領導集體中形成共識。

  根據毛澤東的指示,1964年12月,周恩來在三屆全國人大一次會議上所做的《政府工作報告》中,提出了“兩步走”的發展設想:“今后發展國民經濟的主要任務,總的說來,就是要在不太長的歷史時期內,把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國,趕上和超過世界先進水平。為了實現這個偉大的歷史任務,從第三個五年計劃開始,我國的國民經濟發展,可以按兩步來考慮:第一步,建立一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系;第二步,全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化,使我國經濟走在世界的前列。”他還說:“第三個五年計劃時期,是實現上述第一步任務的一個關鍵時期。這個時期的工作做好了,再經過大約兩個五年計劃的時間,就可以有把握地使我國建立起一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。”

  基本實現目標要求

  經過全國上下的艱苦奮斗和不懈努力,到改革開放前,基本實現了建立“獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系”這一目標。

  按照1963年的設想,到1975年建立“獨立的國民經濟體系”的主要目標包括:糧食產量達到5500億斤,人均擁有原糧650斤;棉花產量4000萬擔,加上化學纖維25萬噸,人均可有16尺布;鋼產量2800萬—3000萬噸;煤炭產量4億噸,石油產量3000萬噸;鐵路運輸里程達到5.5萬公里左右;在木材、有色金屬和稀有金屬、各種鋼材、化肥、酸堿、機床、發電量上達到相應的產量;在輕工業產品和各種運輸量上,以及國防工業和尖端技術上,也有相應的增長和相當的發展。由于受到“文化大革命”的干擾,1975年多數指標沒有完成。但是,1978年基本完成了這些目標。這一年的主要產品產量是:糧食6095.3億斤,人均633.2斤;棉花4334萬擔,化學纖維28.46萬噸,紗238.2萬噸,布330.9億尺,人均34.4尺布;粗鋼3178萬噸;原煤6.18億噸,原油10405萬噸;鐵路營業里程5.17萬公里。木材、有色金屬和稀有金屬、各種鋼材、化肥、酸堿、機床、發電量以及輕工業產品的生產能力和交通運輸事業等,都有顯著增長。取得重要突破的成就,國防工業有“兩彈一星”和核潛艇,尖端技術領域有雜交水稻、人工合成蛋白質、返回式遙感衛星等。可見,盡管經歷了曲折,新中國還是只用20多年就建立起了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。

  改革開放前建立起來的獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系,為新中國的經濟獨立和國防安全提供了物質保障,也為改革開放新時期的經濟騰飛和民生改善準備了技術條件。如今,我國已成為擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家,220多種工業品產量居世界第一,制造業增加值自2010年起穩居世界首位。我國已成為世界上獨一無二的經濟規模足夠大、增長速度足夠快、不僅改變了自身面貌也改變了世界經濟格局的國家。

  (作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學院當代中國研究所研究員)

責任編輯:王寧

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